Консолідована фінансова звітність

Муніципальні послуги загального інтересу

Місто Єна виконує широкий спектр власних і делегованих завдань, щоб забезпечити надання послуг загального інтересу для своїх громадян і сприяти інноваціям, урбаністиці, економіці та якості життя. Окрім базових комунальних послуг, таких як реєстрація, регуляторні органи, пожежна охорона та боротьба зі стихійними лихами, вони включають широкий спектр завдань у соціальному секторі та у сфері добробуту молоді, охорони здоров'я, освіти, спорту, культури, транспортної інфраструктури, міського планування землекористування та забудови територій, житлового забезпечення та економічного розвитку.

Місто також відповідає за забезпечення енерго- та водопостачання, відведення та очищення стічних вод, утилізацію відходів, прибирання вулиць та послуги місцевого громадського транспорту.

Лише невелика частина цих завдань виконується самою міською владою, натомість більшість з них передається комунальним підприємствам як юридично залежним спеціальним об'єктам, а також дочірнім підприємствам, організованим на основі приватного права. Ця група структурних одиниць утворює муніципальне об'єднання Єни. Численні завдання виконуються власними силами, які в інших містах належать до компетенції основної адміністрації (культура, управління об'єктами) або були приватизовані (наприклад, утилізація відходів).

Цілісний контроль у міській мережі

Для того, щоб мати можливість управляти муніципальною діяльністю цілісно і стратегічно, а також для полегшення порівняння з іншими містами, необхідна економічна і фінансова інформація про міську адміністрацію і муніципальні дочірні організації в цілому, абстрагуючись від впливу різних організаційних форм. З цією метою було розроблено інструмент консолідованої фінансової звітності в рамках подвійного запису як "систему комерційного обліку для муніципалітетів".

Методи консолідованої фінансової звітності, передбачені комерційним правом, зокрема так звана консолідація, отримали подальший розвиток і застосовуються для задоволення муніципальних інформаційних потреб. Основна адміністрація, муніципальні підприємства і компанії та спеціалізоване об'єднання JenaWasser розглядаються як єдина економічна одиниця у фінансовому плані. Фінансові взаємовідносини між ними усуваються шляхом консолідації капіталу, боргів, витрат і доходів, так що на перший план виходить те, що дійсно важливо: виконання завдань для суспільства, для громадян і підприємств нашого міста та фінансове забезпечення цих завдань. В результаті отримуємо цілісну картину економічного стану та розвитку.

У випадку відхилень у деталях, характерних для федеральних земель, загальна фінансова звітність, як правило, складається із загального балансу, звіту про сукупний дохід, приміток до загальної фінансової звітності, загального фінансового звіту, додатків та загального звіту про управління. Останній дає можливість детально описати можливості та ризики економічної діяльності муніципалітету. Тому його можна розглядати як частину муніципального управління ризиками. Вищезгадані інформаційна та контрольна функції домінують у консолідованій фінансовій звітності; вона не виконує функцію вимірювання платежів (податки, розподіл прибутку) або функцію визначення та відповідальності (виконання обов'язків лорд-мера, керівників підприємств та керуючих директорів). Ці функції продовжують виконувати індивідуальні фінансові звіти структурних підрозділів-учасників.

Якщо готується консолідована фінансова звітність, немає необхідності готувати інвестиційний звіт, який би узагальнював індивідуальну фінансову звітність (абзац 10 § 20 ThürKDG).