Demonstrações financeiras consolidadas
Serviços municipais de interesse geral
A cidade de Jena desempenha um vasto leque de tarefas próprias e delegadas para assegurar a prestação de serviços de interesse geral aos seus cidadãos e promover a inovação, a urbanidade, a economia e a qualidade de vida. Para além dos serviços básicos da comunidade, como o registo, as autoridades reguladoras, os bombeiros e o controlo de catástrofes, estes serviços incluem uma vasta gama de tarefas no sector social e no bem-estar dos jovens, nos cuidados de saúde, na educação, no desporto, na cultura, nas infra-estruturas de transportes, no ordenamento do território urbano e no desenvolvimento territorial, na oferta de habitação e no desenvolvimento económico.
A cidade é também responsável por assegurar o abastecimento de energia e de água, a eliminação e a limpeza das águas residuais, a eliminação dos resíduos, a limpeza das ruas e os serviços de transportes públicos locais.
Apenas uma pequena parte destas tarefas é executada pelas próprias autoridades municipais; em vez disso, são em grande parte transferidas para empresas municipais como activos especiais juridicamente dependentes e para filiais organizadas ao abrigo do direito privado. Este grupo de unidades estruturais constitui a associação municipal de Jena. Numerosas tarefas são realizadas por operações internas que, noutras cidades, são da responsabilidade da administração central (cultura, gestão de instalações) ou foram privatizadas (por exemplo, eliminação de resíduos).
Controlo holístico na rede de cidades
Para poder gerir as actividades municipais de forma holística e estratégica e facilitar a comparação com outras cidades, é necessária informação económica e financeira sobre a administração municipal e as organizações municipais subsidiárias no seu conjunto, abstraindo dos efeitos das diferentes formas de organização. Para este efeito, o instrumento das demonstrações financeiras consolidadas foi desenvolvido no âmbito da contabilidade por partidas dobradas como um "sistema de contabilidade comercial para as autarquias".
Os métodos das demonstrações financeiras consolidadas ao abrigo do direito comercial, em particular a chamada consolidação, são desenvolvidos e aplicados para os requisitos de informação municipal. A administração central, as empresas e sociedades municipais e a associação de fins especiais JenaWasser são consideradas como uma única unidade económica em termos financeiros. As relações financeiras entre eles são eliminadas através das etapas de consolidação de capital, dívida, despesas e receitas, de modo a que o que é realmente importante venha ao de cima: o cumprimento de tarefas para a sociedade, para os cidadãos e empresas da nossa cidade e a segurança financeira dessas tarefas. O resultado é uma imagem holística da situação económica e do desenvolvimento.
No caso de desvios de pormenor específicos dos Estados federados, as demonstrações financeiras globais são geralmente constituídas pelo balanço global, a demonstração do rendimento global, as notas às demonstrações financeiras globais, a demonstração financeira global, os anexos e o relatório global de gestão. Este último oferece a possibilidade de descrever pormenorizadamente as oportunidades e os riscos das actividades económicas do município. Pode, por conseguinte, ser considerado como parte da gestão dos riscos municipais. As funções de informação e de controlo supramencionadas dominam as demonstrações financeiras consolidadas; não desempenham uma função de medição dos pagamentos (impostos, distribuição de lucros) nem uma função de determinação e de responsabilidade (exoneração do Presidente da Câmara, dos diretores das instalações e dos diretores executivos). Estas funções continuam a ser desempenhadas pelas demonstrações financeiras individuais das unidades estruturais participantes.
Se forem elaboradas demonstrações financeiras consolidadas, deixa de ser necessário elaborar um relatório de investimento que resuma as demonstrações financeiras individuais (§ 20 (10) ThürKDG).