Skonsolidowane sprawozdanie finansowe
Usługi komunalne świadczone w interesie ogólnym
Miasto Jena realizuje szeroki zakres własnych i delegowanych zadań w celu zapewnienia świadczenia usług użyteczności publicznej dla swoich obywateli oraz promowania innowacji, urbanistyki, gospodarki i jakości życia. Oprócz podstawowych usług komunalnych, takich jak rejestracja, organy regulacyjne, straż pożarna i kontrola katastrof, obejmują one szeroki zakres zadań w sektorze społecznym oraz w opiece nad młodzieżą, opiece zdrowotnej, edukacji, sporcie, kulturze, infrastrukturze transportowej, miejskim planowaniu przestrzennym i zagospodarowaniu terenu, podaży mieszkań i rozwoju gospodarczym.
Miasto jest również odpowiedzialne za zapewnienie dostaw energii i wody, odprowadzanie i oczyszczanie ścieków, usuwanie odpadów, sprzątanie ulic i usługi lokalnego transportu publicznego.
Tylko niewielka część tych zadań jest wykonywana przez same władze miejskie; zamiast tego są one w dużej mierze przekazywane przedsiębiorstwom komunalnym jako prawnie zależnym aktywom specjalnym i spółkom zależnym zorganizowanym na mocy prawa prywatnego. Ta grupa jednostek strukturalnych tworzy związek komunalny Jena. Liczne zadania są wykonywane przez spółki wewnętrzne, które w innych miastach są częścią podstawowej administracji (kultura, zarządzanie obiektami) lub zostały sprywatyzowane (np. usuwanie odpadów).
Holistyczna kontrola w sieci miejskiej
Aby móc zarządzać działaniami miejskimi w sposób holistyczny i strategiczny oraz aby ułatwić porównania z innymi miastami, wymagane są informacje ekonomiczne i finansowe na temat administracji miejskiej i miejskich organizacji pomocniczych jako całości, abstrahując od skutków różnych form organizacyjnych. W tym celu instrument skonsolidowanego sprawozdania finansowego został opracowany w ramach rachunkowości podwójnego zapisu jako "komercyjny system rachunkowości dla gmin".
Metody skonsolidowanego sprawozdania finansowego zgodnie z prawem handlowym, w szczególności tak zwana konsolidacja, są dalej rozwijane i stosowane w odniesieniu do gminnych wymogów informacyjnych. Administracja podstawowa, przedsiębiorstwa i spółki komunalne oraz stowarzyszenie celowe JenaWasser są postrzegane jako jedna jednostka gospodarcza pod względem finansowym. Relacje finansowe między nimi są eliminowane poprzez etapy konsolidacji kapitału, zadłużenia, wydatków i dochodów, dzięki czemu na pierwszy plan wysuwa się to, co jest naprawdę ważne: realizacja zadań na rzecz społeczeństwa, mieszkańców i firm naszego miasta oraz bezpieczeństwo finansowe tych zadań. Efektem jest całościowy obraz sytuacji gospodarczej i rozwoju.
W przypadku różnic w szczegółach specyficznych dla krajów związkowych, ogólne sprawozdanie finansowe składa się zazwyczaj z ogólnego bilansu, sprawozdania z całkowitych dochodów, informacji dodatkowej do ogólnego sprawozdania finansowego, ogólnego sprawozdania finansowego, załączników i ogólnego sprawozdania z działalności. To ostatnie daje możliwość szczegółowego opisania szans i zagrożeń związanych z działalnością gospodarczą gminy. Można je zatem uznać za część zarządzania ryzykiem w gminie. Wyżej wymienione funkcje informacyjne i kontrolne dominują w skonsolidowanym sprawozdaniu finansowym; nie pełnią one funkcji pomiaru płatności (podatki, podział zysku) ani funkcji ustalania i odpowiedzialności (absolutorium dla burmistrza, kierowników zakładów i dyrektorów zarządzających). Funkcje te nadal pełnią indywidualne sprawozdania finansowe uczestniczących jednostek strukturalnych.
W przypadku sporządzania skonsolidowanych sprawozdań finansowych nie jest już konieczne sporządzanie raportu inwestycyjnego podsumowującego jednostkowe sprawozdania finansowe (§ 20 ust. 10 ThürKDG).