Консолидированная финансовая отчетность
Муниципальные услуги общего характера
Город Йена выполняет широкий спектр собственных и делегированных задач по предоставлению услуг, представляющих общий интерес для горожан, а также по развитию инноваций, урбанизации, экономики и качества жизни. Помимо базовых коммунальных услуг, таких как регистрация, контролирующие органы, пожарная охрана и борьба со стихийными бедствиями, они включают в себя широкий спектр задач в социальной сфере и в области благосостояния молодежи, здравоохранения, образования, спорта, культуры, транспортной инфраструктуры, городского планирования землепользования и застройки, обеспечения жильем и экономического развития.
Город также отвечает за обеспечение энерго- и водоснабжения, отвод и очистку сточных вод, вывоз мусора, уборку улиц и работу местного общественного транспорта.
Лишь небольшая часть этих задач выполняется муниципальными властями самостоятельно; в основном они передаются муниципальным предприятиям в качестве юридически зависимых специальных активов и дочерним компаниям, организованным на основе частного права. Эта группа структурных подразделений образует муниципальное объединение Йены. Многочисленные задачи выполняются собственными компаниями, которые в других городах являются частью основной администрации (культура, управление объектами) или были приватизированы (например, вывоз мусора).
Целостный контроль в городской сети
Для целостного и стратегического управления муниципальной деятельностью, а также для сравнения с другими городами необходима экономическая и финансовая информация о муниципальной администрации и вспомогательных муниципальных организациях в целом, абстрагируясь от влияния различных организационных форм. Для этого был разработан инструмент консолидированной финансовой отчетности в рамках двойной бухгалтерии как "системы коммерческого учета для муниципалитетов".
Методы составления консолидированной финансовой отчетности в соответствии с коммерческим правом, в частности так называемая консолидация, получили дальнейшее развитие и применение для муниципальных информационных потребностей. Основная администрация, муниципальные предприятия и компании, а также специализированная ассоциация JenaWasser рассматриваются в финансовом отношении как единая экономическая единица. Финансовые отношения между ними устраняются через этапы консолидации капитала, долгов, расходов и доходов, чтобы на первый план вышло то, что действительно важно: выполнение задач для общества, жителей и компаний нашего города и финансовое обеспечение этих задач. В результате мы получаем целостную картину экономической ситуации и развития.
В случае отклонений в деталях, характерных для федеральных земель, общая финансовая отчетность обычно состоит из общего баланса, отчета о совокупном доходе, примечаний к общей финансовой отчетности, общего финансового отчета, приложений и общего управленческого отчета. Последний дает возможность подробно описать возможности и риски экономической деятельности муниципалитета. Поэтому его можно рассматривать как часть муниципального управления рисками. Вышеупомянутые информационные и контрольные функции доминируют в консолидированной финансовой отчетности; они не выполняют функцию измерения платежей (налоги, распределение прибыли) или функцию определения и ответственности (увольнение лорд-мэра, руководителей предприятий и управляющих). Эти функции по-прежнему выполняются отдельными финансовыми отчетами участвующих структурных подразделений.
Если составляется консолидированная финансовая отчетность, то больше нет необходимости составлять инвестиционный отчет, обобщающий индивидуальную финансовую отчетность (§ 20 (10) ThürKDG).