Bilancio consolidato
Servizi comunali di interesse generale
La città di Jena svolge un'ampia gamma di compiti propri e delegati per garantire la fornitura di servizi di interesse generale per i cittadini e promuovere l'innovazione, l'urbanità, l'economia e la qualità della vita. Oltre ai servizi di base per la comunità, come l'anagrafe, le autorità di regolamentazione, i vigili del fuoco e il controllo dei disastri, questi includono un'ampia gamma di compiti nel settore sociale e nell'assistenza ai giovani, nella sanità, nell'istruzione, nello sport, nella cultura, nelle infrastrutture di trasporto, nella pianificazione urbanistica e nello sviluppo del territorio, nell'offerta di alloggi e nello sviluppo economico.
La città è anche responsabile della fornitura di energia e acqua, dello smaltimento e della pulizia delle acque reflue, dello smaltimento dei rifiuti, della pulizia delle strade e dei servizi di trasporto pubblico locale.
Solo una piccola parte di questi compiti è svolta dalle autorità municipali stesse, mentre sono in gran parte trasferiti alle imprese municipali come beni speciali legalmente dipendenti e a società controllate di diritto privato. Questo gruppo di unità strutturali costituisce l'associazione municipale di Jena. Numerosi compiti sono svolti da società interne che in altre città fanno parte dell'amministrazione centrale (cultura, gestione delle strutture) o sono state privatizzate (ad esempio, lo smaltimento dei rifiuti).
Controllo olistico della rete cittadina
Per poter gestire le attività comunali in modo olistico e strategico e per facilitare il confronto con altre città, è necessario disporre di informazioni economiche e finanziarie sull'amministrazione cittadina e sulle organizzazioni comunali controllate nel loro complesso, astraendo dagli effetti delle diverse forme organizzative. A tal fine, lo strumento del bilancio consolidato è stato sviluppato nell'ambito della contabilità a partita doppia come "sistema di contabilità commerciale per i comuni".
I metodi del bilancio consolidato previsti dal diritto commerciale, in particolare il cosiddetto consolidamento, sono ulteriormente sviluppati e applicati per le esigenze informative dei Comuni. L'amministrazione centrale, le aziende e le società municipali e l'associazione speciale JenaWasser sono considerate come un'unica unità economica in termini finanziari. Le relazioni finanziarie tra di loro vengono eliminate attraverso le fasi di consolidamento del capitale, del debito, delle spese e delle entrate, in modo da mettere in primo piano ciò che è veramente importante: l'adempimento dei compiti per la società, per i cittadini e le aziende della nostra città e la sicurezza finanziaria di questi compiti. Il risultato è un quadro olistico della situazione e dello sviluppo economico.
In caso di differenze di dettaglio specifiche per gli Stati federali, il bilancio complessivo è generalmente composto dal bilancio complessivo, dal conto economico complessivo, dalla nota integrativa al bilancio complessivo, dal bilancio complessivo, dagli allegati e dalla relazione sulla gestione complessiva. Quest'ultima offre l'opportunità di descrivere nel dettaglio le opportunità e i rischi delle attività economiche del Comune. Può quindi essere considerata parte della gestione del rischio comunale. Le suddette funzioni di informazione e controllo dominano il bilancio consolidato; non svolgono una funzione di misurazione dei pagamenti (imposte, distribuzione degli utili) o una funzione di determinazione e responsabilità (discarico del sindaco, dei direttori degli impianti e degli amministratori delegati). Queste funzioni continuano a essere svolte dai singoli bilanci delle unità strutturali partecipanti.
Se viene redatto un bilancio consolidato, non è più necessario redigere una relazione sugli investimenti che riassuma i singoli bilanci (Sezione 20 (10) ThürKDG).