Comptes globaux
Services d'intérêt général communaux
La ville d'Iéna remplit un grand nombre de tâches propres et déléguées afin d'assurer les services d'intérêt général de ses citoyens et de promouvoir l'innovation, l'urbanité, l'économie et la qualité de vie. Outre les services de base d'une collectivité tels que l'enregistrement, les services d'ordre, les pompiers et la protection contre les catastrophes, cela comprend de multiples tâches dans le domaine social et l'aide à la jeunesse, les soins de santé, l'éducation, le sport, la culture, l'infrastructure de transport, la planification de l'urbanisme et le développement des surfaces, l'approvisionnement en logements ainsi que la promotion économique.
En outre, la ville est chargée d'assurer l'approvisionnement en énergie et en eau, l'évacuation et l'épuration des eaux usées, l'élimination des déchets, le nettoyage des rues et l'offre de transports publics de proximité.
Ces tâches ne sont exécutées que dans une moindre mesure par les administrations municipales elles-mêmes, mais elles sont en grande partie transférées à des entreprises propres en tant que patrimoine spécial juridiquement dépendant et à des filiales organisées selon le droit privé. Ce groupe d'unités structurelles forme le Stadtverbund Jena. De nombreuses tâches sont assurées par des entreprises propres qui, dans d'autres villes, relèvent de l'administration centrale (culture, gestion des bâtiments) ou ont été privatisées (par exemple, l'élimination des déchets).
Gestion globale au sein de la communauté urbaine
Afin de pouvoir piloter l'action municipale de manière globale et stratégique et de faciliter les comparaisons avec d'autres villes, il est nécessaire de disposer d'informations économiques et financières sur l'administration municipale et les organisations filiales de la ville dans leur ensemble, en faisant abstraction des effets des différentes formes d'organisation. C'est à cette fin que l'instrument des comptes globaux a été développé dans le cadre de la "comptabilité commerciale pour les communes" (Doppik).
Les méthodes des comptes consolidés de droit commercial, notamment la consolidation, sont développées et appliquées pour les besoins d'information des communes. L'administration centrale, les entreprises en nom propre et les sociétés à responsabilité limitée ainsi que le Zweckverband JenaWasser sont considérés comme une seule entité économique sur le plan financier. Les relations financières entre eux sont éliminées par les étapes de consolidation du capital, des dettes ainsi que des charges et des produits, de sorte que ce qui est réellement important passe au premier plan : l'accomplissement des tâches pour la société, les citoyens et les entreprises de notre ville et la garantie financière de ces tâches. Il en résulte une image globale de la situation et du développement économiques.
En cas de différences de détail spécifiques à l'État fédéral, les comptes annuels globaux se composent en règle générale du bilan global, du compte de résultat global, de l'annexe globale, du compte financier global, des annexes et du rapport de situation globale. Ce dernier offre la possibilité de décrire en détail les opportunités et les risques de l'activité économique de la commune. Il peut donc être considéré comme une partie de la gestion des risques communaux. Les fonctions d'information et de gestion mentionnées dominent dans les comptes annuels globaux, qui ne remplissent pas de fonction de mesure des paiements (impôts, distribution de bénéfices) ni de fonction de constatation et de responsabilité (décharge du maire ainsi que des directeurs de services et des gérants). Ces fonctions continuent d'être remplies par les comptes individuels des entités structurelles participantes.
Lorsqu'un bilan global est établi, il n'est plus nécessaire de rédiger un rapport de participation résumant les bilans individuels (article 20, paragraphe 10 de la ThürKDG).