Estados financieros consolidados
Servicios municipales de interés general
La ciudad de Jena cumple una amplia gama de tareas propias y delegadas para garantizar la prestación de servicios de interés general para sus ciudadanos y fomentar la innovación, la urbanidad, la economía y la calidad de vida. Además de los servicios comunitarios básicos, como el empadronamiento, las autoridades reguladoras, el cuerpo de bomberos y el control de catástrofes, éstos incluyen un amplio abanico de tareas en el sector social y en materia de bienestar juvenil, sanidad, educación, deporte, cultura, infraestructuras de transporte, planificación y ordenación del territorio urbano, suministro de viviendas y desarrollo económico.
La ciudad también es responsable de garantizar el suministro de energía y agua, la eliminación y limpieza de aguas residuales, la eliminación de residuos, la limpieza de las calles y los servicios de transporte público local.
Sólo una pequeña parte de estas tareas las llevan a cabo las propias autoridades municipales; en su lugar, se transfieren en gran medida a empresas municipales como patrimonio especial jurídicamente dependiente y a filiales organizadas con arreglo al derecho privado. Este grupo de unidades estructurales forma la asociación municipal de Jena. Numerosas tareas son realizadas por empresas internas que en otras ciudades forman parte de la administración central (cultura, gestión de instalaciones) o han sido privatizadas (por ejemplo, la eliminación de residuos).
Control holístico en la red de ciudades
Para poder gestionar las actividades municipales de forma holística y estratégica y facilitar las comparaciones con otras ciudades, se necesita información económica y financiera sobre la administración de la ciudad y las organizaciones subsidiarias municipales en su conjunto, haciendo abstracción de los efectos de las distintas formas organizativas. Para ello, el instrumento de los estados financieros consolidados se desarrolló en el marco de la contabilidad por partida doble como "sistema de contabilidad comercial para municipios".
Los métodos de los estados financieros consolidados conforme al derecho mercantil, en particular la denominada consolidación, se siguen desarrollando y aplicando para los requisitos de información municipal. La administración central, las empresas y sociedades municipales y la asociación especial JenaWasser se consideran una única unidad económica en términos financieros. Las relaciones financieras entre ellas se eliminan mediante los pasos de consolidación de capital, deuda, gastos e ingresos, de modo que lo realmente importante pasa a primer plano: el cumplimiento de tareas para la sociedad, para los ciudadanos y las empresas de nuestra ciudad y la seguridad financiera de estas tareas. El resultado es una imagen holística de la situación y el desarrollo económicos.
En el caso de las desviaciones de detalle específicas de los estados federados, los estados financieros globales se componen generalmente del balance global, el estado del resultado global, las notas a los estados financieros globales, el estado financiero global, los anexos y el informe de gestión global. Este último ofrece la oportunidad de describir detalladamente las oportunidades y los riesgos de las actividades económicas del municipio. Por lo tanto, puede considerarse parte de la gestión de riesgos municipal. Las mencionadas funciones de información y control dominan los estados financieros consolidados; no cumplen una función de medición de pagos (impuestos, reparto de beneficios) ni una función de determinación y responsabilidad (aprobación de la gestión del alcalde, los directores de planta y los directores gerentes). Estas funciones las siguen cumpliendo los estados financieros individuales de las unidades estructurales participantes.
Si se elaboran estados financieros consolidados, ya no es necesario elaborar un informe de inversión que resuma los estados financieros individuales (art. 20 (10) ThürKDG).